过往十几年，IPTV业务在国内的发展一直都是磕磕碰碰，因为部门利益纠葛，被叫停、被清查的事件不时发生，用户数量也一直未有大的提升。不过从2015年下半年开始，IPTV业务发展之路出现转折，进入快速发展的通道，迎来了久违的春天。2016年，将是IPTV业务大发展之年，“今年IPTV用户数增速将远超历年，用户增量会达到三四千万，更理想一点的话，今年IPTV用户总数会接近亿级规模。”业内资深人士、流媒体网CEO张彦翔对《IT时报》记者表示。
IPTV此番出现大发展热潮，主要因素在于政策红利和运营商自身转型需求的驱动。政策方面，去年下半年国务院发布了要求加快在全国全面推进三网融合的65号文，一些地方政府也发文要求积极推动IPTV发展。运营商层面，随着宽带不断提速，运营商迫切需要能体现高速宽带价值的业务，IPTV，尤其是4K IPTV，成为运营商的抓手。
缺货现象的背后
明星手机会出现缺货现象，IPTV机顶盒也会缺货吗？没错，难以想象的事情的确发生了。去年下半年在国内一些地方，中国电信的用户发现想要办理4K IPTV业务却不能得偿所愿，原因就是机顶盒缺货。缺货现象背后，是因为4K IPTV业务受到市场热捧。
中国电信在大力发展光纤宽带、大幅提升网速的同时，重视发展视频业务，将视频业务的重要性提升至新高度。四川电信在2013年就提出了“012”战略，“0”指的就是高清电视，因为高清视频业务是为数不多的、能体现出光纤宽带优越性的应用，通过高清电视来吸引用户办理宽带和移动业务，这在市场上取得不俗的成绩。2015年上半年，四川、上海、江苏、湖南、广东等中国电信省级公司又推出了超高清4K IPTV业务。在2015年下半年，山东、安徽、天津等中国联通省级公司相继推出4K超高清业务。
张彦翔认为，4K是运营商在IPTV发展史走出的一招好棋，对自身的推动意义深远，“通过4K，不仅让IPTV拿到了用户的印象分，而且充分发挥了电信运营商网络的最大优势，拉开了与其他视频应用的差距。”
“4K IPTV的推出对用户的吸引力很大，而有线电视的很多机顶盒只能提供2K的视频服务，电信运营商推4K抢得了先机。”三网融合专家吴纯勇对《IT时报》记者表示。
运营商集团层面大举措
4K IPTV业务受到市场欢迎，使得推出该业务的中国电信一些省级公司“不淡定”了，纷纷展开4K机顶盒招标、集采活动：2015年5月，江苏电信集采15万台；2015年9月，湖南电信集采20万台；2015年9月，广东电信集采50万台……
“今年初我们已经招标集采了20多万台IPTV机顶盒，全部是支持4K的。现在看前端部门的需求，也许前两个季度还要招标集采。”中国电信某省公司采购部负责人对《IT时报》记者说道。他同时表示，到了5~6月份就不需要省级公司去招标集采，因为由中国电信集团统一招标集采的4K机顶盒到时会向省公司供货。
以往在IPTV业务发展上，中国电信在集团层面未有统一集采行为，主要是由省公司结合各地实际自主发展。而在2016年，中国电信对IPTV业务的重视程度加大。2月底，中国电信IPTV智能机顶盒集中采购项目启动。此次招标为中国电信集团2016年针对IPTV智能机顶盒的首次集中采购，采购数量为1112.53万台。这次中国电信的集采不仅终端数量多，同时全部为支持4K的智能机顶盒。这也印证了，中国电信今年将大力发展4K IPTV业务。
中国联通对今年IPTV的发展也寄予厚望，“联通也将会展开IPTV机顶盒的招标集采行动，数量也是千万级的，”张彦翔表示。去年8月，王晓初调任中国联通董事长后，对IPTV业务的发展也是相当重视，使其成为一把手工程。据了解，中国联通明确规定将TV视频业务作为“战略性基础业务”，并颁布了“TV发展十条”，不仅在组织架构上进行了调整，同时还要求各省分公司成立TV视频业务领导小组及专业项目推进组，每月向集团汇报业务进展，集团也将在全国进行“TV发展十条”的业务巡视工作。
目前尚未获得IPTV传输牌照的中国移动也是大手笔，日前完成了互联网电视机顶盒的集采，数量约为1069万台。“中国移动集采的互联网机顶盒没有直播功能，但是相比互联网企业的盒子，中国移动的优势在于渠道和服务，”张彦翔认为。他还预测，中国移动今年会拿到IPTV传输牌照，“这只是时间和流程的问题。”
用户数有望破亿
根据工信部的统计，2015年末IPTV用户达4589.5万户。而根据流媒体网的统计，2015年末中国电信和中国联通的IPTV用户规模已经超过5000万。
流媒体网的数据显示，中国电信2015年底的IPTV用户数在4100万左右，其中主要增长省份为四川、陕西、广东、江苏等传统IPTV大省。2015年底中国联通IPTV用户数保守估计900万，主要是在河北、山东等地。至于中国移动，因为目前尚未取得IPTV的传输牌照，因此其发展的用户在名义上暂不划入IPTV数量。
对于2016年IPTV的发展，流媒体网预判总用户数会冲击亿级规模。具体到三家运营商，中国电信今年或全面推荐宽带与电视的捆绑套餐，将每一位新发展的宽带用户都变成IPTV用户，预计2016年中国电信的IPTV用户增长目标为2500万。今年中国联通集团在IPTV新增用户目标方面下达的指标也在千万规模，流媒体网预测实际发展数量可能会远超。尚未获得IPTV传输牌照的中国移动有望转正，电视用户增长数应不低于1500万。“发展理想的话，今年IPTV用户会是历年之和，”张彦翔表示。
“如果三大运营商今年能在机顶盒部署方面到位，那2016年将会是中国IPTV行业发展的分水岭，也是其产业发展的高潮期，”吴纯勇表示。
政策红利效应
IPTV业务去年下半年开始掀起大发展的热潮，和政策红利密切相关。
去年9月，国务院印发65号文，全面推广三网融合，要求广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，同时加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。流媒体网分析认为，65号文给予了IPTV和有线数字电视对等的地位、更大的空间和明确的要求。同时去除了一个地方只能有一个运营商从事IPTV的说法，全面开放运营商进入IPTV领域。
国务院65号文发布后，各地方政府纷纷发布三网融合的具体实施意见，将IPTV当作重头戏。比如在福建等省推进三网融合的实施方案中，明确表示IPTV集成播控平台应尽快投入使用，加快完成IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接。而在河北、安徽等省发布的推进三网融合的实施方案中， 还明确了IPTV业务发展的时间任务表。比如河北的实施方案中，表示要推动河北电信、河北移动发挥各自优势，会同省广电IPTV集成播控平台运营机构开展IPTV、互联网电视和手机电视等业务，力争到2017年，IPTV业务渗透率达到30%，用户规模达到400万户，2020年业务渗透率达到80%，用户规模达到800万户。在安徽省的方案中，表示到2017年，全省开展双向进入业务的区市力争达到一半以上，交互式网络电视（IPTV）业务力争超过400万户。
经过了多年的等待，政策东风真正吹向了IPTV，2016年其市场表现非常值得期待。
■IT时报记者 钱立富
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