梁建章建言人口问题：取消高考普及本科教育

5月11日下午消息，第七次全国人口普查结果今日公布，携程联合创始人兼执行董事局主席、人口经济学家梁建章对数据进行了解读，并对中国面临的人口问题提出多方面的建议。第七次全国人口普查数据显示，全国人口共141178万人，年平均增长率为0.53%；2020年中国新出生人口为1200万，生育率为1.3。

梁建章表示，1.3的生育率已经低于日本（1.4），远低于欧美（1.6）；2006到2016年，中国育龄妇女平均理想子女数为1.96个，显著低于日本和韩国。

他认为，中国未来的生育率和出生人口还会继续下降。一是堆积效应消失。所谓堆积效应，是指随着全面二孩政策的推行，此前曾因政策限制而无法实现的二孩生育意愿在短期内集中释放，尤其考虑到身体条件对于生育的影响，很多即将错过育龄的中年妇女，往往会在政策解禁后的第一时间就预备生育二孩，从而会在特定时间内带来额外的生育率。虽然2020年的生育率为1.3，但去除堆积效应后，自然生育率只有1.0-1.1。

二是育龄妇女的减少。目前的生育主力是22岁到35岁的女性。在2020年，这个育龄高峰年龄段对应的，是在1985到1998年之间出生的女性。根据现有的人口统计数据可以看到，在未来十年，中国处于22岁到35岁育龄高峰年龄段的女性相比现在将锐减30%以上。

三是进一步的城市化。中国大城市里的养育成本是世界上最高的，也导致了中国大城市的生育率也是世界最低。

梁建章认为，中国的生育政策需要大幅度调整，如果没有强有力的鼓励生育政策，中国未来的生育率可能将是世界最低的。中国人口增长的拐点也可能会在几年之内出现。

在他看来，中国的生育负担世界最高，主要包括教育负担、房价负担、生育友好程度三个方面。而他也从这三个方面提出了自己的鼓励生育的政策。

2-10%的GDP用于家庭福利

梁建章表示，鼓励生育首先政府要舍得花钱，大幅度提高家庭福利。

他给出的一份生育率和家庭补贴的相关分析数据显示，用于家庭福利的财政支出越多，生育率就越高。每提高相当于1% GDP的支出用于家庭补贴，就会使生育率提高大约0.1个孩子。

中国如果要把生育率提高到日本水平，要花费GDP的2%；提升到欧洲水平，要花费GDP的5%；提升到更替水平，要花费GDP的10%。

2020年中国的GDP总量是100万亿元，GDP的2%-10%，也即是每年要花2万亿-10万亿的财政支出。如果按照中国每年需要多生1000万的小孩来计算，每个小孩需要给予20万-100万元的奖励。奖励可以是现金、所得税和社保减免、购房补贴等多种形式。

教育问题：取消高考 普及本科教育

梁建章表示，教育制度改变的滞后，锁住了所有教育效率的提升，而且成为低生育率的头号病因。

他援引数据称，中国家庭每年用于补课的直接花费超过6000亿，中国学生为了准备高考要比上一代人和发达国家花费更多的时间。这是现在以高考为中心的教育制度带来的囚徒困境，必须要改变高考制度，回归教育的本质。

梁建章认为，教育的目的是提升素质和获得就业技能。就就业而言，应该由用人单位来决定什么东西要学，哪些人会被录取。

在政策层面，他建议：取消高考，进行大学生毕业能力考试；名牌大学只办研究生院，取消本科教育；缩短学制，基础教育可以缩短两年；普及20岁前的本科教育。

在他看来，目前大学本科教育不再稀缺，只有硕士甚至博士阶段的教育资源才是稀缺资源，应该在研究生阶段才通过严格的考试筛选生源。现有制度下在本科阶段选择生源已经不再合理，其后果就是过早的教育分层，同时强化和固化了名牌大学的本科牌子，造成了社会资源的巨大的浪费。

房价问题：增加土地供应 给多孩家庭购房补贴

通过世界各国大城市和中国部分城市的房价收入比进行比较，中国的房价收入比是最高的，也即是中国大城市的房价负担世界最高。

梁建章认为，中国大城市房子贵主要是土地贵，土地贵主要还是因为供需矛盾，大城市的住宅土地供应太少。限制大城市土地供应，会造成土地浪费，房价被推高；不利于创新；不利于减少贫富差距。

在政策层面，他建议调整现行的土地政策，让土地供应跟着人走。更好的土地政策，是把加大住宅供地和鼓励生育的政策结合起来，让土地跟着未来的孩子走。

具体而言，可以给多孩家庭购房补贴，即减免地价。梁建章表示，在大城市，地价普遍占到房价一半以上。如果多孩家庭买房可免除地价，购房价格就会降到原来的一半以下。

女性问题：性别平权 打破传统男女分工

梁建章认为，推动性别平权和生孩子并不矛盾。如果把女性平权做好，并且给与很好的生育福利，就能同时提升女性地位和生育率。

在政策层面，他建议：扩大幼托服务，加大财政投入和鼓励民间资本进入；产假的成本需要国家承担，男女都可以享受；推动弹性办公；完善对孩子友好的公共设施；完善单亲家庭的福利保障；辅助生育合法化。

而除了在政策层面的措施，在梁建章看来，观念上也要打破男主外女主内的传统婚姻分工思维。接受“阴盛阳衰”的家庭，甚至女性可以跟妈妈姓。

他认为，构建一个女性友好的社会，也将有利于生育友好。

全面开放生育 有利于解决男女比例失衡

在接受媒体采访时，梁建章表示，中国人口增长的拐点可能会在几年之内出现，全面放开生育政策或将很快推出。

不过他强调，仅仅有全面放开生育的政策还远远不够，还需要在完善产假幼托、购房减免地价、教育制度的改变等方面持续推进。

人口问题成为焦点的同时，人工智能的应用也被外界认为可以一定程度上缓解劳动力不足的途径之一。但梁建章认为，人工智能不能替代创新，创新还是要依靠人才。在中国与美国的创新竞争中国，背后重要之一就是中国的市场规模优势，以及更大的人才规模。

在人口问题中，男女比例的失衡问题也一直受到普遍关注。

根据此次人口普查的数据显示，全国人口中，男性人口为723339956人，占51.24%；女性人口为688438768人，占48.76%。

虽然男性比女性多3490万人，但总人口性别比为105.07，与2010年基本持平，略有降低；出生人口性别比为111.3，较2010年下降6.8。这表明我国人口的性别结构在持续改善。

梁建章认为，一旦全面放开生育，很多家庭会追求儿女双全，男女比例就更不会成为大问题。